В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:
1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;
2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.
Иными словами, если для объекта защиты выполнены требования федеральных законов, но есть отступления от требований, например, сводов правил, то эти отступления можно обосновать расчетом рисков.
Результаты оценки пожарного риска используются для обоснования обеспечения допустимых значений пожарного риска, установленных федеральным законодательством, в следующих случаях:
— объекты, для которых федеральными законами о технических регламентах и/или нормативными документами по пожарной безопасности не установлены требования пожарной безопасности;
— объекты, для которых не в полном объеме выполнены требования нормативных документов по пожарной безопасности;
— для принятия решений по разработке дополнительных мер по обеспечению пожарной безопасности объекта в случае превышения одними или несколькими расчетными значениями пожарных рисков нормативных значений, установленных федеральным законодательством.
Необходимость включения в проектную документацию расчетов по оценке пожарного риска регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».
Определение расчетных величин пожарного риска проводится по методикам, утверждаемым Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В случае, когда рассматриваемый объект защиты относится к классам функциональной пожарной опасности Ф1 – Ф4, либо является пожарным отсеком производственного или складского назначения (класса Ф5) с категорией помещений по взрывопожарной и пожарной опасности В1-В4, Г, Д, входящим в состав зданий класса функциональной пожарной опасностью Ф1, Ф2, Ф3, Ф4, расчет пожарного риска проводится по «Методике определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и пожарных отсеках различных классов функциональной пожарной опасности», утвержденной приказом МЧС России от 30.06.2009 года (в ред. приказов МЧС от 12.12.2011 года № 749 и от 02.12.2015 года № 632).
В случае, когда рассматриваемый объект защиты относится к классу функциональной пожарной опасности Ф5, расчет пожарного риска проводится по «Методике определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах», утвержденной приказом МЧС России от 10.07.2009 года (в ред. приказа МЧС от 14.12.2010 года № 649).
Указанные выше методики расчета пожарного риска приняты в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска», которое устанавливает порядок проведения расчетов по оценке пожарного риска в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 123-ФЗ.
В случае, если расчетная величина индивидуального пожарного риска превышает нормативное значение, в здании следует предусмотреть дополнительные противопожарные мероприятия, направленные на снижение величины пожарного риска, к числу которых могут относится:
— устройство систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей повышенного типа;
— о применение дополнительных объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара;
— организация поэтапной эвакуации людей из здания;
— ограничение количества людей в здании до значений, обеспечивающих безопасность их эвакуации из здания;
— ограничение времени функционирования объекта защиты (сокращение времени работы, времени пребывания людей в помещениях);
— устройство дополнительных эвакуационных выходов и путей эвакуации;
— применение систем противодымной защиты;
— устройство систем автоматического пожаротушения;
— изменение геометрических параметров эвакуационных выходов и путей эвакуации.
Большинство коммерческих организаций, оказывающих услуги в области пожарной безопасности, направлены на получение финансовой выгоды при предоставлении услуг низкого качества. Они не обладают квалифицированными экспертами и специалистами, способными грамотно и в полном объеме провести анализ пожарной опасности объекта защиты и выполнить расчет пожарного риска в соответствии с утвержденными методиками, используют ограниченное или не лицензионное (пиратское) программное обеспечение. Принимаемые ими в расчете пожарного риска исходные данные зачастую не соответствуют фактической обстановке на объекте защиты, либо принимаются с нарушениями требований нормативно-правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности. Выдаваемые ими результаты в последующем могут быть не приняты или аннулированы государственными организациями, осуществляющими функции надзора и контроля, что в итоге негативно скажется на заказчике.
ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по г. Санкт-Петербургу обладает квалифицированным опытным кадровым составом, мощными электронно-вычислительными ресурсами и лицензионным программным обеспечением, позволяющими выполнять расчеты по определению расчетных величин пожарного риска, определению уровня обеспечения пожарной безопасности людей, расчетное обоснование условий безопасной эвакуации людей при пожаре любой сложности.
Также ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по г. Санкт-Петербургу проводит исследование и экспертную оценку продукции и документации на предмет соответствия ее нормативным документам и нормативно-правовым актам в области пожарной безопасности.